Incarichi di consulenza e collaborazione: violazione del principio concorsuale
OSSERVATORIO GIURISPRUDENZA
Un Comune lombardo ha trasmesso alla sezione regionale lombarda della Corte dei conti copia del Regolamento per la disciplina degli incarichi ad esperti esterni e la sezione, in sede di controllo, ne ha rilevato profili di non conformità alla legge. Deliberazione della Corte dei conti (Sez. reg. controllo per la Lombardia), 21 gennaio 2021, n. 3.
Massima
Come sottolineato a più riprese dalla giurisprudenza contabile, le deroghe al principio concorsuale hanno carattere eccezionale e sono sostanzialmente riconducibili a circostanze del tutto particolari quali procedura concorsuale andata deserta, unicità della prestazione sotto il profilo soggettivo, assoluta urgenza determinata dalla imprevedibile necessità della consulenza in relazione ad un termine prefissato o ad un evento eccezionale.
Fatto
Ai sensi dell’art. 3, comma 56, della legge finanziaria per il 2008 (L. 24 dicembre 2007, n. 244), come sostituito dall’art. 46, comma 3, D.L. 25 giugno 2008, n. 112, gli enti locali, con il regolamento che disciplina l’ordinamento generale degli uffici e dei servizi, devono fissare “in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l’affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni”. Tali disposizioni regolamentari, ai sensi del successivo comma 57, “sono trasmesse, per estratto, alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti entro trenta giorni dalla loro adozione”.
La decisione
Il regolamento presenta profili di illegittimità.
Motivazioni
In un’ottica di contenimento dei costi e di valorizzazione delle risorse interne, le amministrazioni pubbliche devono svolgere le loro funzioni con la propria organizzazione e con il proprio personale e solo in casi eccezionali e negli stretti limiti previsti dalla legge possono ricorrere a personale esterno.
>> CONTINUA A LEGGERE L’ARTICOLO INTEGRALE QUI.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
