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Decreto Rilancio: le tabelle con la sintesi delle disposizioni sul pubblico impiego

Approfondimento di Carlo Dell'Erba

Il Decreto Crescita non cancella l’aumento delle posizioni organizzative finanziate dal turn over

Di seguito il nostro esperto traccia le tabelle con la sintesi delle disposizioni sul pubblico impiego contenute all’interno del Decreto Rilancio (decreto legge 19 maggio 2020, n. 34) pubblicato in Gazzetta Ufficiale la scorsa settimana.

FLESSIBILITA’

263 Flessibilità e lavoro agile PA Le PA adeguano le previsioni per cui devono essere presenti negli uffici solamente i dipendenti impegnati nello svolgimento di attività indifferibili che richiedono la presenza diretta in modo da garantire la progressiva riapertura di tutti gli uffici pubblici e la risposta alle richieste connesse al riavvio delle attività produttive e commerciali. Si prevede la introduzione della flessibilità degli orari e la interlocuzione programmata con gli utenti, nonché si delega la Funzione Pubblica alla adozione di ulteriori misure organizzative. I dirigenti vanno adeguatamente aggiornati e se ne tiene conto nella performance. Le PA devono provvedere all’applicazione delle prescrizioni sulla tutela della salute nei luoghi di lavoro.


SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

264 Liberalizzazione e semplificazione dei procedimenti Per tutto il 2020 nei procedimenti avviati ad istanza di parte che hanno ad oggetto erogazione di benefici economici si applica l’autocertificazione, anche in deroga alla normativa di settore, tranne che per i requisiti cd antimafia, con la limitazione della possibilità di revoca. I provvedimenti adottati in relazione all’emergenza COVID 19 possono essere annullati d’ufficio entro 3 mesi dall’adozione, in luogo dell’arco ordinario di 18 mesi, con l’eccezione di quelli adottati sulla base di false rappresentazioni dei fatti o dichiarazioni accertate con sentenza passata in giudicato. Sono estesi i termini entro cui le PA possono adottare provvedimenti di divieto di prosecuzione delle attività in caso di SCIA e sono ridotti i termini di conclusione delle conferenze dei servizi per formarsi del silenzio assenso. Gli interventi edilizi che hanno un carattere provvisorio e sono legati all’adeguamento alle esigenze di tutela da COVID 19 sono ammessi nel rispetto della normativa esistente, previa comunicazione asseverata al comune per l’inizio dei lavori, fatto salvo che possono essere comunque richiesti i permessi. La istanza per diventare permanenti, sempre nel rispetto della normativa, può essere presentata entro l’anno, con possibilità di esonero dal contributo di costruzione e ricorso alla conferenza di servizi semplificata. Vengono meglio delineati gli ambiti dei controlli a campione sulle autodichiarazioni. Sono rafforzate le sanzioni per le dichiarazioni mendaci, ivi comprese quelle penali, fermi restando gli interventi per condizioni di disagio sociale. Sono stimolati gli accordi quadro per lo scambio dei dati tra le PA, da stipulare entro 120 giorni. I controlli dei soggetti pubblici non possono riguardare produzione di atti, documenti ed informazioni in possesso di PA. Siamo in presenza di materie sottratte alla legislazione regionale in quanto livello minimi essenziali delle prestazioni.

PERMESSI E CONGEDI

72 Congedi per i genitori I congedi per i genitori dipendenti privati per la chiusura delle scuole di cui all’articolo 23 del d.l. n. 18/2020 sono ampliati ad un totale di 30 giorni dal 5 marzo al 31 luglio, con diritto al trattamento economico pari al 50% di quella in godimento. I genitori dipendenti privati che hanno figli minori di 16 anni possono assentarsi con diritto alla conservazione del posto. Si deve chiarire se questa previsione si applica alle PA.
73 Permessi retribuiti legge 104/1992 I permessi retribuiti di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992 sono ampliati di altri 12 giorni complessivi da fruire nei mesi di maggio e giugno
74 Assenza disabili, immunodepressi, terapie salvavita Prolungata al 31 luglio la equiparazione delle assenze dei dipendenti disabili, immunodepressi, sottoposti a terapie oncologiche e/o salvavita ai ricoveri ospedalieri


CONCORSI

247 Concorsi RIPAM Fino alla fine dell’anno i concorsi RIPAM possono svolgersi anche in sedi decentrate, individuate dalla Funzione Pubblica, ed attraverso l’utilizzo di tecnologie digitali. In particolare, gli orali possono essere svolti in videoconferenza. Le domande sono presentate entro 15 giorni dalla pubblicazione del bando in Gazzetta Ufficiale in via telematica tramite una specifica piattaforma digitale, che sarò lo strumento esclusivo di comunicazione, utilizzando la PEC e registrandosi tramite SPID. Le date ed il luogo saranno resi disponibili in modalità telematica almeno 10 giorni prima. Le riunioni delle commissioni si possono svolgere in modalità telematica e gli esiti delle prove vanno comunicati al termine di ognuna di esse. Il requisito di accesso viene individuato esclusivamente sulla base del titolo di studio previsto dal CCNL, anche in deroga agli ordinamenti professionali adottati dai singoli enti. I componenti delle commissioni sono individuati a seguito di specifico bando pubblico. I termini per il rilascio delle autorizzazioni ai dipendenti pubblici sono fissati in 10 giorni se la stessa è richiesta dall’ente ed in 15 se richiesta dal dipendente. Sono ridotti a 7 e 15 giorni i termini di cui all’articolo 34 bis del d.lgs. n. 165/2001 per l’assegnazione di personale pubblico in disponibilità e per la maturazione del silenzio assenso. Non operano le disposizioni per le progressioni di carriera o concorsi con riserva per gli interni. Possibile erogare i compensi ai componenti le commissioni di concorso.
248 Conclusione procedure concorsuali RIPAM Per i concorsi RIPAM già banditi e per quelli per i quali sia stata effettuata una sola delle prove, si possono modificare le procedure su richiesta degli enti prevedendo l’utilizzo di strumenti informatici e digitali per gli scritti e videoconferenze per gli orali e/o lo svolgimento in sedi decentrate degli scritti. Possibile la risoluzione dei contratti di collaborazione conferiti.
249 Concorsi pubblici Le PA possono prevedere per tutto il 2020 per i propri concorsi l’utilizzo di strumenti informatici e digitali per gli scritti e videoconferenze per gli orali e/o lo svolgimento in sedi decentrate. Possono prevedere lo svolgimento delle riunioni delle commissioni in modalità telematica e la comunicazione degli esiti delle prove al termine di ognuna di esse. Le domande possono essere presentate entro 15 giorni dalla pubblicazione del bando in Gazzetta Ufficiale in via telematica tramite una specifica piattaforma digitale, che sarò lo strumento esclusivo di comunicazione, utilizzando la PEC e registrandosi tramite SPID. Le date ed il luogo possono essere resi disponibili in modalità telematica almeno 10 giorni prima.
250 Scuola Nazionale amministrazione e conclusione concorsi già banditi dagli enti di ricerca Entro il 30 giugno viene bandito lo 8° corso concorso della Scuola Nazionale dell’Amministrazione per la formazione dirigenziale, con modalità di svolgimento che privilegiano l’uso di strumenti telematici. I concorsi in itinere degli enti pubblici di ricerca possono concludersi in modalità telematica
251 Concorsi Ministero Salute Viene prevista la possibilità che i concorsi in essere del Ministero della Salute si svolgano per titoli e orali, anche in modalità telematica e decentrata
252 Concorsi Ministero Giustizia Il Ministero viene autorizzato a bandire e svolgere concorsi che prevedono il ricorso a modalità telematiche e/o per sedi decentrate
258 Concorsi VV.FF. Dettate regole semplificate per lo svolgimento delle procedure selettive per assunzioni programmate
259 Concorsi VV.FF, militari e forze di polizia Anche questi concorsi possono prevedere il ricorso a modalità telematiche di svolgimento, sono dettate forme di semplificazione e tutela per coloro che non hanno potuto partecipare a selezioni a causa della emergenza COVID-19
260 Corsi formazione VV.FF, militari e forze di polizia Sono dettate regole per lo svolgimento dei corsi di formazione per vigili del fuoco, militari e forze di polizia, con la previsione di misure di tutela per gli effetti di Covid-19
261 Assunzioni protezione civile Autorizzate assunzioni straordinarie di personale per la protezione civile
262 Assunzioni Ministero Economia Autorizzate assunzioni straordinarie di personale per il Ministero dell’Economia


ALTRE DISPOSIZIONI

66 Dispositivi di protezione individuale Le mascherine conformi alle prescrizioni sono considerate dispositivi di protezione individuale
81 Termini validità DURC I DURC in scadenza tra il 31.1.2020 ed il 15.4.2020 conservano la loro validità fino al 15.6.2020
83 Sorveglianza sanitaria Fino alla cessazione dell’emergenza sanitaria i datori di lavoro assicurano la sorveglianza sanitaria eccezionale dei dipendenti maggiormente a rischio di contagio per età, immunodepressione, patologie oncologiche, terapie salvavita
93 Assunzioni a tempo determinato Possibilità di proroga delle assunzioni a tempo determinato in essere al 23.2.2020 fino al 30 agosto
109 Prestazioni individuali domiciliari Durante la sospensione delle scuole e dei servizi domiciliari, si possono erogare servizi domiciliari utilizzando lo stesso personale impegnato in precedenza e le PA possono continuare i pagamenti alle società che forniscono i servizi con modifiche delle prestazioni

 

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