Conferimento incarichi esterni
Negli ultimi anni il tema degli incarichi esterni è stato oggetto di costante attenzione da parte del legislatore e della Corte dei conti, in un’ottica di contenimento della spesa pubblica.
Questo speciale raccoglie la normativa, la prassi, le sentenze e i commenti dei nostri esperti in materia, cercando di chiarire – in relazione alle varie casistiche – quando si applica il T.U. del pubblico impiego (D.Lgs. n. 165/2001) o, in alternativa, il Codice degli appalti (D.Lgs. n. 50/2016).
» Normativa
Decreto Legge 24/4/2017 n. 50
Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo
Legge 7/8/2015 n. 124
Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche
Decreto legislativo 15/6/2015 n. 81
Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183.
Legge 23/12/2014 n. 190
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015)
Decreto Legge 24/4/2014 n. 66
Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale
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» Prassi amministrativa
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Basilicata 26/11/2018 n. 38
Soggetti in quiescenza e assunzioni come staff ex art. 90 del TUEL
Circolare Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione 23/11/2017 n. 3
Indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell'esperienza professionale del personale con contratto di lavoro flessibile e superamento del precariato
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Campania 21/6/2017 n. 218
La Sezione regionale di Controllo per la Campania delibera la ricusazione del visto e la conseguente registrazione del decreto del Provveditore alle OO.PP. per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata di conferimento di incarico dirigenziale.
Circolare Presidenza del Consiglio dei Ministri 18/5/2017 n. 1
Pubblicazione degli incarichi conferiti a dipendenti e a collaboratori esterni contenuti nella banca dati Perla PA, ai sensi dell'art. 9-bis del decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33. Verifica della completezza e correttezza dei dati.
Deliberazione Corte dei Conti - sez. autonomie 12/5/2017 n. 11
Principi di gratuità degli incarichi conferiti dalle pubbliche amministrazioni a titolari di cariche elettive. Applicazione art. 5, comma 5, d.l. n.78/2010 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122
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Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Toscana 24/11/2016 n. 217
Comune di Massa - Richiesta di parere se, alla luce dell'art. 1 c. 219 della l. 208/2015, sia consentito il conferimento di incarichi a tempo determinato ex art. 110 c. 1 del d.lgs. 267/2000 per posti resisi vacanti dopo il 1 gennaio 2016, solo nel caso in cui la struttura dell'ente sia stata oggetto di riordino negli anni 2014 e 2015, con riduzione dei posti dirigenziali.
Deliberazione Corte dei Conti - sez. Centrale Controllo Legittimità 25/8/2016 n. 11
Conferimento d'incarico di studio ex art. 7, comma 6, d.lgs. n. 165/2001
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 30/5/2016 n. 162/2016/PAR
Il Sindaco del Comune di Grassobbio ha formulato una richiesta di parere avente ad oggetto i limiti finanziari agli incarichi di consulenza, art. 6, comma 7, del d.l. 78 del 2010
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Puglia 2/3/2016 n. 62/2016/PAR
Richiesta di parere sul conferimento di incarichi esterni ai sensi dell'art 110, comma 1 del Tuel
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 15/2/2016 n. 13/2016/VSGO
La previsione di cui all'art. 1 comma 420 della legge n. 190/2014 che stabilisce una serie di divieti, tra cui quello di cui alla lettera g) inerente l'affidamento di incarichi di studio e di consulenza, quale norma eccezionale è applicabile esclusivamente alle Province delle regioni a statuto ordinario e non è estensibile alle Città metropolitane. Con l'atto di conferimento di incarico esterno il funzionario che impegna la spesa deve accertare preventivamente che il programma dei pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. L'ente locale che legittimamente ritardi l'approvazione del P.E.G. unitamente al Piano della Performance, stante l'incertezza del quadro di finanza pubblica ed in coerenza con la posticipazione dei termini legali di approvazione del bilancio deliberata dal Ministero dell'Interno ai sensi dell'art. 151 TUEL, non incontra la preclusione al conferimento degli incarichi di consulenza o di collaborazione comunque denominati consegue
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Calabria 10/2/2016 n. 6/2016/PAR
CATANZARO-PARERE IN ORDINE AL CONFERIMENTO A TITOLO GRATUITO PROGETTAZIONE PSC
Circolare Ministero del lavoro 1/2/2016 n. 3
D.Lgs. n. 81/2015. Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'art. 1, co. 7, della Legge n. 183/2014. Artt. 2 e 54. Collaborazioni coordinate e continuative. Indicazioni operative per il personale ispettivo
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Sardegna 1/2/2016 n. 5/2016/PAR
Richiesta di parere relativo a spese per consulenze, limiti, compatibilità della normativa regionale con quella statale di contenimento
Circolare Presidenza Cons. Min. - Dip. funzione pubblica 10/11/2015 n. 4
Interpretazione e applicazione dell'articolo 5, comma 9, del decreto-legge n. 95 del 2012, come modificato dall'articolo 17, comma 3, della legge 7 agosto 2015, n. 124. Integrazione della circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione n. 6 del 2014
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 20/1/2015 n. 5
Non conformità a legge conferimento incarico di assistenza-consulenza di audit contabile per assenza di procedura comparativa pubblica. Inapplicabilità dell'art. 125 del D.Lgs n. 163/2006. Illegittimità per mancata pubblicazione dell'incarico sul sito internet dell'Azienda sanitaria. Assenza di prova del rispetto del limite di spesa di cui all'art. 6, co. 7, del Decreto Legge n. 78/2010
Circolare Presidenza Cons. Min. - Dip. funzione pubblica 4/12/2014 n. 6
Interpretazione e applicazione dell'articolo 5, comma 9, del decreto-legge n. 95 del 2012, come modificato dall'articolo 6 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Campania 14/11/2014 n. 235
Comune di Caserta. Delibera in ordine al Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, con la quale la Sezione accerta la non conformità del Regolamento inviato dall'Ente interessato ai parametri normativi individuati dalla Sezione nelle delibere richiamate in premessa, relativamente all'obbligo di prevedere che anche per l'affidamento di incarichi qualificati come meramente occasionali si debba ricorrere ad apposite procedure selettive
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 13/11/2014 n. 242
Delibera avente ad oggetto illegittimità di incarico conferito dall'Azienda sanitaria, pronuncia ex art. 1, co. 173, della Legge n. 266/2005. Non conformità a legge conferimento incarico di assistenza legale per assenza di procedura comparativa pubblica, nonché di previa circostanziata ricognizione dell'assenza di strutture organizzative o professionalità interne all'Ente in grado di svolgere l'incarico
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 20/5/2014 n. 178/2014/PAR
1. Contratti pubblici - Appalti di servizi e incarichi professionali - Criteri distintivi - Appalti di servizi - Comprende anche prestazioni di natura intellettuale
2. Contratti pubblici - Affidamento incarico a "psicologo-psicoterapeuta" in materia di tutela dei minori - Natura - Criteri - Individuazione - Procedure applicabili - Individuazione
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 12/5/2014 n. 91
Delibera avente ad oggetto illegittimità di incarico conferito dalla Provincia, pronuncia ex art. 1, co. 173, della Legge n.266/2005. Non conformità a legge del conferimento di un incarico di consulenza attribuito direttamente in assenza di procedure comparative
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Veneto 11/6/2013 n. 146
Indagine campionaria degli incarichi esterni affidati dagli Enti Locali veneti nel triennio 2009-2011
Circolare Presidenza Cons. Min. - Dip. funzione pubblica 14/3/2011 n. 3
Art. 6, comma 7 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 30 luglio 2010, n. 122. Spesa annua per studi ed incarichi di consulenza.
Circolare Presidenza Cons. Min. - Dip. funzione pubblica 11/3/2008 n. 2
Legge 24 dicembre 2007, n.244, disposizioni in tema di collaborazioni esterne - Allegato: Schema di regolamento recante disciplina per il conferimento di incarichi di collaborazione a norma dell'art.7, c.6, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n.165 e per gli locali a norma dedll'art.110, c.6, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.276
Circolare Dipartimento della Funzione Pubblica 21/12/2006 n. 5
Linee di indirizzo in materia di affidamento di incarichi esterni e di collaborazioni coordinate e continuative
Deliberazione Corte dei Conti - Sez. riunite in sede di controllo 15/2/2005 n. 6/CONTR/05
Linee di indirizzo e criteri interpretativi sulle disposizioni della legge finanziaria 2005 (n.311/04), in materia di affidamento di incarichi di studio, di ricerca e di consulenza
» Commenti
Pubblica Amministrazione: incarichi esterni (divieto di conferimento) - Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, Sentenza 1 aprile 2020, n. 230
G. Crepaldi (21/4/2020)
Pubblica Amministrazione: incarichi di studio o consulenza - Corte di Giustizia Unione Europea, Sez. VIII, Sentenza 2 aprile 2020
G. Crepaldi (16/4/2020)
Il conferimento di incarichi di collaborazione e professionali
C. Dell'Erba (20/11/2019)
Requisiti che devono sussistere affinchè sia legittima una consulenza legale a titolo gratuito - TAR Lazio, Roma (Sez. II), Sentenza 30 settembre 2019, n. 11411
G. Crepaldi (15/11/2019)
Affidamento incarichi esterni: non sempre la mancata certificazione di professionalità interne conduce al danno erariale
V. Giannotti (18/9/2019)
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» Giurisprudenza
Commissione di Giustizia Corte Europea sez. VIII 2/4/2020
Pubblica Amministrazione: incarichi di studio o consulenza
Consiglio Giustizia Amministrativa Regione Sicilia Sezione giurisdizionale 1/4/2020 n. 230
Pubblica Amministrazione: incarichi esterni (divieto di conferimento)
TAR Lazio sez. II 30/9/2019 n. 11411
Requisiti che devono sussistere affinchè sia legittima una consulenza legale a titolo gratuito
Corte dei conti Sez. giurisdizionale d'appello sez. III 27/8/2019 n. 155
Affidamento incarichi esterni
Corte di Cassazione Sezione civile sez. I 11/3/2019 n. 6919
Incarichi esterni, compenso a rischio se non è dettagliato nelle voci di spesa (ordinanza)
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