I dipendenti comunali a tempo indeterminato per tipologia di rapporto di lavoro e per regione [scheda n. 15]
I dipendenti comunali a tempo indeterminato sono poco meno di 381mila unità. Di questi, 339.010, l’89,0%, ha una tipologia di rapporto di lavoro full time, 30.354, l’8,0% (in aumento rispetto al 2011), ha un part time con orario di lavoro superiore al 50% di quello ordinario e infine 11.523, il 3,0% (una percentuale leggermente inferiore rispetto al 2011) un part time con meno della metà delle ore ordinarie (Tabella 1). Il numero maggiore di unità di personale con contratto a tempo indeterminato e pieno, 49.987, pari al 14,7% dei tempi pieni complessivi, si rileva nei comuni della Lombardia. Primato dei comuni lombardi si ha anche per quanto riguarda il numero di dipendenti a tempo indeterminato con orario di lavoro part time sia superiore che inferiore al 50% di quello ordinario. Sono infatti ben 6.369, pari al 21,0% del totale, le unità di tempi indeterminati con tipologia di orario di lavoro > al 50% nei comuni della regione; mentre sono 2.050, il 17,8% del totale i dipendenti che si avvalgono della formula del part time con meno della metà delle ore ordinarie. Nel 2011 a prevalere in quest’ultima tipologia di rapporto di lavoro erano le amministrazioni comunali del Lazio.
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Regione |
Tempo pieno |
Part time <50% |
Part time >50% |
Totale |
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|
Valle d’Aosta |
1.206 |
57 |
188 |
1.451 |
|
|
Lombardia |
49.987 |
2.050 |
6.369 |
58.406 |
|
|
Trentino-Alto Adige |
6.323 |
619 |
1.908 |
8.850 |
|
|
Veneto |
21.975 |
907 |
3.172 |
26.054 |
|
|
Friuli-Venezia Giulia |
8.519 |
226 |
1.037 |
9.782 |
|
|
Liguria |
12.111 |
301 |
1.022 |
13.434 |
|
|
Emilia-Romagna |
26.289 |
808 |
2.639 |
29.736 |
|
|
Toscana |
24.302 |
580 |
1.381 |
26.263 |
|
|
Umbria |
5.400 |
127 |
141 |
5.668 |
|
|
Marche |
8.758 |
326 |
570 |
9.654 |
|
|
Piemonte |
25.997 |
772 |
2.162 |
28.931 |
|
|
Lazio |
35.042 |
1.272 |
2.022 |
38.336 |
|
|
Abruzzo |
6.484 |
201 |
247 |
6.932 |
|
|
Molise |
1.528 |
135 |
112 |
1.775 |
|
|
Campania |
32.652 |
765 |
490 |
33.907 |
|
|
Puglia |
15.927 |
302 |
625 |
16.854 |
|
|
Basilicata |
3.314 |
219 |
149 |
3.682 |
|
|
Calabria |
9.974 |
736 |
981 |
11.691 |
|
|
Sicilia |
32.970 |
906 |
4.840 |
38.716 |
|
|
Sardegna |
10.252 |
214 |
299 |
10.765 |
|
|
Totale |
339.010 |
11.523 |
30.354 |
380.887 |
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Tabella 1 Il personale a tempo indeterminato, per tipologia di rapporto di lavoro e regione (valori assoluti), 2012 |
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Regione |
Tempo pieno |
Part time <50% |
Part time >50% |
Totale |
|
|
Valle d’Aosta |
1.206 |
57 |
188 |
1.451 |
|
|
Lombardia |
49.987 |
2.050 |
6.369 |
58.406 |
|
|
Trentino-Alto Adige |
6.323 |
619 |
1.908 |
8.850 |
|
|
Veneto |
21.975 |
907 |
3.172 |
26.054 |
|
|
Friuli-Venezia Giulia |
8.519 |
226 |
1.037 |
9.782 |
|
|
Liguria |
12.111 |
301 |
1.022 |
13.434 |
|
|
Emilia-Romagna |
26.289 |
808 |
2.639 |
29.736 |
|
|
Toscana |
24.302 |
580 |
1.381 |
26.263 |
|
|
Umbria |
5.400 |
127 |
141 |
5.668 |
|
|
Marche |
8.758 |
326 |
570 |
9.654 |
|
|
Piemonte |
25.997 |
772 |
2.162 |
28.931 |
|
|
Lazio |
35.042 |
1.272 |
2.022 |
38.336 |
|
|
Abruzzo |
6.484 |
201 |
247 |
6.932 |
|
|
Molise |
1.528 |
135 |
112 |
1.775 |
|
|
Campania |
32.652 |
765 |
490 |
33.907 |
|
|
Puglia |
15.927 |
302 |
625 |
16.854 |
|
|
Basilicata |
3.314 |
219 |
149 |
3.682 |
|
|
Calabria |
9.974 |
736 |
981 |
11.691 |
|
|
Sicilia |
32.970 |
906 |
4.840 |
38.716 |
|
|
Sardegna |
10.252 |
214 |
299 |
10.765 |
|
|
Totale |
339.010 |
11.523 |
30.354 |
380.887 |
|
Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)
Come visto, circa il 90% del personale dei comuni italiani con rapporto a tempo indeterminato ha un orario di lavoro a tempo pieno e il restante 10% c.ca si avvale di un orario parziale. In particolare l’8,0% del personale a tempo indeterminato è part time con un orario di lavoro superiore al 50% delle ore ordinarie e il 3,0% dei tempi indeterminati è in part time con un orario di lavoro inferiore alla metà (Tabella 2).
A livello regionale è possibile evidenziare alcuni scostamenti significativi rispetto a tali valori medi. Ad esempio, nelle amministrazioni comunali del Trentino-Alto Adige, la percentuale di dipendenti a tempo indeterminato full time si riduce al 71,4%. Nelle amministrazioni di questa regione, infatti, si rileva il più alto valore percentuale di dipendenti con un part time con oltre la metà delle ore lavorative ordinarie, il 21,6%, quasi il triplo della media nazionale.
In generale, oltre al picco delle amministrazioni del Trentino-Alto Adige, anche in quelle ubicate nelle restanti regioni del nord, tranne che in Liguria e Piemonte, si rilevano, per tale tipologia contrattuale (part time >50%), valori superiori al dato medio dell’8,0%.
Questa formula contrattuale, viceversa, è meno utilizzata negli enti comunali del resto d’Italia, con le eccezioni di quelli siciliani, in cui il valore risale attestandosi al 12,5% e di quelli calabresi, 8,4%.
Nei comuni della Campania si rileva il minore impiego di tale contratto; qui, infatti, un’alta percentuale, oltre il 96% dei dipendenti è inquadrato con un tempo pieno e solo il restante 4% c.ca si avvale di un part time. Tra questi, solamente 1 su 10 usufruisce di un part time con orario superiore al 50% dell’ordinario.
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Tabella 2 Il personale a tempo indeterminato, per tipologia di rapporto di lavoro e regione (percentuale di riga), 2012 |
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Regione |
Tempo pieno |
Part time <50% |
Part time >50% |
Totale |
|
|
Valle d’Aosta |
83,1% |
3,9% |
13,0% |
100,0% |
|
|
Lombardia |
85,6% |
3,5% |
10,9% |
100,0% |
|
|
Trentino-Alto Adige |
71,4% |
7,0% |
21,6% |
100,0% |
|
|
Veneto |
84,3% |
3,5% |
12,2% |
100,0% |
|
|
Friuli-Venezia Giulia |
87,1% |
2,3% |
10,6% |
100,0% |
|
|
Liguria |
90,2% |
2,2% |
7,6% |
100,0% |
|
|
Emilia-Romagna |
88,4% |
2,7% |
8,9% |
100,0% |
|
|
Toscana |
92,5% |
2,2% |
5,3% |
100,0% |
|
|
Umbria |
95,3% |
2,2% |
2,5% |
100,0% |
|
|
Marche |
90,7% |
3,4% |
5,9% |
100,0% |
|
|
Piemonte |
89,9% |
2,7% |
7,5% |
100,0% |
|
|
Lazio |
91,4% |
3,3% |
5,3% |
100,0% |
|
|
Abruzzo |
93,5% |
2,9% |
3,6% |
100,0% |
|
|
Molise |
86,1% |
7,6% |
6,3% |
100,0% |
|
|
Campania |
96,3% |
2,3% |
1,4% |
100,0% |
|
|
Puglia |
94,5% |
1,8% |
3,7% |
100,0% |
|
|
Basilicata |
90,0% |
5,9% |
4,0% |
100,0% |
|
|
Calabria |
85,3% |
6,3% |
8,4% |
100,0% |
|
|
Sicilia |
85,2% |
2,3% |
12,5% |
100,0% |
|
|
Sardegna |
95,2% |
2,0% |
2,8% |
100,0% |
|
|
Totale |
89,0% |
3,0% |
8,0% |
100,0% |
|
Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)
Per quanto riguarda il tempo parziale con un orario lavorativo inferiore al 50% dell’ordinario, significativi scostamenti rispetto al valore medio si hanno per le amministrazioni comunali del Trentino-Alto Adige, del Molise, della Basilicata e della Calabria. In tali enti, infatti, si osservano le percentuali più elevate, sul totale dei rispettivi dipendenti a tempo indeterminato, di questa modalità lavorativa (tra il 5,9% e il 7,6%).
In linea di massima, nei comuni di tutte le regioni del paese, tra i dipendenti part time, prevalgono quelli con orario di lavoro superiore al 50%. Uniche eccezioni, i comuni di Molise, Campania e Basilicata.
|
Tabella 3 Il personale a tempo indeterminato, per tipologia di rapporto di lavoro e regione (percentuale di colonna), 2012 |
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||||
|
Regione |
Tempo pieno |
Part time <50% |
Part time >50% |
Totale |
|
|
Valle d’Aosta |
0,4% |
0,5% |
0,6% |
0,4% |
|
|
Lombardia |
14,7% |
17,8% |
21,0% |
15,3% |
|
|
Trentino-Alto Adige |
1,9% |
5,4% |
6,3% |
2,3% |
|
|
Veneto |
6,5% |
7,9% |
10,5% |
6,8% |
|
|
Friuli-Venezia Giulia |
2,5% |
2,0% |
3,4% |
2,6% |
|
|
Liguria |
3,6% |
2,6% |
3,4% |
3,5% |
|
|
Emilia-Romagna |
7,8% |
7,0% |
8,7% |
7,8% |
|
|
Toscana |
7,2% |
5,0% |
4,5% |
6,9% |
|
|
Umbria |
1,6% |
1,1% |
0,5% |
1,5% |
|
|
Marche |
2,6% |
2,8% |
1,9% |
2,5% |
|
|
Piemonte |
7,7% |
6,7% |
7,1% |
7,6% |
|
|
Lazio |
10,3% |
11,0% |
6,7% |
10,1% |
|
|
Abruzzo |
1,9% |
1,7% |
0,8% |
1,8% |
|
|
Molise |
0,5% |
1,2% |
0,4% |
0,5% |
|
|
Campania |
9,6% |
6,6% |
1,6% |
8,9% |
|
|
Puglia |
4,7% |
2,6% |
2,1% |
4,4% |
|
|
Basilicata |
1,0% |
1,9% |
0,5% |
1,0% |
|
|
Calabria |
2,9% |
6,4% |
3,2% |
3,1% |
|
|
Sicilia |
9,7% |
7,9% |
15,9% |
10,2% |
|
|
Sardegna |
3,0% |
1,9% |
1,0% |
2,8% |
|
|
Totale |
100,0% |
100,0% |
100,0% |
100,0% |
|
Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)
Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)
Come visto, circa il 90% del personale dei comuni italiani con rapporto a tempo indeterminato ha un orario di lavoro a tempo pieno e il restante 10% c.ca si avvale di un orario parziale. In particolare l’8,0% del personale a tempo indeterminato è part time con un orario di lavoro superiore al 50% delle ore ordinarie e il 3,0% dei tempi indeterminati è in part time con un orario di lavoro inferiore alla metà (Tabella 2).
A livello regionale è possibile evidenziare alcuni scostamenti significativi rispetto a tali valori medi. Ad esempio, nelle amministrazioni comunali del Trentino-Alto Adige, la percentuale di dipendenti a tempo indeterminato full time si riduce al 71,4%. Nelle amministrazioni di questa regione, infatti, si rileva il più alto valore percentuale di dipendenti con un part time con oltre la metà delle ore lavorative ordinarie, il 21,6%, quasi il triplo della media nazionale.
In generale, oltre al picco delle amministrazioni del Trentino-Alto Adige, anche in quelle ubicate nelle restanti regioni del nord, tranne che in Liguria e Piemonte, si rilevano, per tale tipologia contrattuale (part time >50%), valori superiori al dato medio dell’8,0%.
Questa formula contrattuale, viceversa, è meno utilizzata negli enti comunali del resto d’Italia, con le eccezioni di quelli siciliani, in cui il valore risale attestandosi al 12,5% e di quelli calabresi, 8,4%.
Nei comuni della Campania si rileva il minore impiego di tale contratto; qui, infatti, un’alta percentuale, oltre il 96% dei dipendenti è inquadrato con un tempo pieno e solo il restante 4% c.ca si avvale di un part time. Tra questi, solamente 1 su 10 usufruisce di un part time con orario superiore al 50% dell’ordinario.
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Tabella 2 Il personale a tempo indeterminato, per tipologia di rapporto di lavoro e regione (percentuale di riga), 2012 |
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||||
|
Regione |
Tempo pieno |
Part time <50% |
Part time >50% |
Totale |
|
|
Valle d’Aosta |
83,1% |
3,9% |
13,0% |
100,0% |
|
|
Lombardia |
85,6% |
3,5% |
10,9% |
100,0% |
|
|
Trentino-Alto Adige |
71,4% |
7,0% |
21,6% |
100,0% |
|
|
Veneto |
84,3% |
3,5% |
12,2% |
100,0% |
|
|
Friuli-Venezia Giulia |
87,1% |
2,3% |
10,6% |
100,0% |
|
|
Liguria |
90,2% |
2,2% |
7,6% |
100,0% |
|
|
Emilia-Romagna |
88,4% |
2,7% |
8,9% |
100,0% |
|
|
Toscana |
92,5% |
2,2% |
5,3% |
100,0% |
|
|
Umbria |
95,3% |
2,2% |
2,5% |
100,0% |
|
|
Marche |
90,7% |
3,4% |
5,9% |
100,0% |
|
|
Piemonte |
89,9% |
2,7% |
7,5% |
100,0% |
|
|
Lazio |
91,4% |
3,3% |
5,3% |
100,0% |
|
|
Abruzzo |
93,5% |
2,9% |
3,6% |
100,0% |
|
|
Molise |
86,1% |
7,6% |
6,3% |
100,0% |
|
|
Campania |
96,3% |
2,3% |
1,4% |
100,0% |
|
|
Puglia |
94,5% |
1,8% |
3,7% |
100,0% |
|
|
Basilicata |
90,0% |
5,9% |
4,0% |
100,0% |
|
|
Calabria |
85,3% |
6,3% |
8,4% |
100,0% |
|
|
Sicilia |
85,2% |
2,3% |
12,5% |
100,0% |
|
|
Sardegna |
95,2% |
2,0% |
2,8% |
100,0% |
|
|
Totale |
89,0% |
3,0% |
8,0% |
100,0% |
|
Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)
Per quanto riguarda il tempo parziale con un orario lavorativo inferiore al 50% dell’ordinario, significativi scostamenti rispetto al valore medio si hanno per le amministrazioni comunali del Trentino-Alto Adige, del Molise, della Basilicata e della Calabria. In tali enti, infatti, si osservano le percentuali più elevate, sul totale dei rispettivi dipendenti a tempo indeterminato, di questa modalità lavorativa (tra il 5,9% e il 7,6%).
In linea di massima, nei comuni di tutte le regioni del paese, tra i dipendenti part time, prevalgono quelli con orario di lavoro superiore al 50%. Uniche eccezioni, i comuni di Molise, Campania e Basilicata.
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Tabella 3 Il personale a tempo indeterminato, per tipologia di rapporto di lavoro e regione (percentuale di colonna), 2012 |
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Regione |
Tempo pieno |
Part time <50% |
Part time >50% |
Totale |
||
|
Valle d’Aosta |
0,4% |
0,5% |
0,6% |
0,4% |
||
|
Lombardia |
14,7% |
17,8% |
21,0% |
15,3% |
||
|
Trentino-Alto Adige |
1,9% |
5,4% |
6,3% |
2,3% |
||
|
Veneto |
6,5% |
7,9% |
10,5% |
6,8% |
||
|
Friuli-Venezia Giulia |
2,5% |
2,0% |
3,4% |
2,6% |
||
|
Liguria |
3,6% |
2,6% |
3,4% |
3,5% |
||
|
Emilia-Romagna |
7,8% |
7,0% |
8,7% |
7,8% |
||
|
Toscana |
7,2% |
5,0% |
4,5% |
6,9% |
||
|
Umbria |
1,6% |
1,1% |
0,5% |
1,5% |
||
|
Marche |
2,6% |
2,8% |
1,9% |
2,5% |
||
|
Piemonte |
7,7% |
6,7% |
7,1% |
7,6% |
||
|
Lazio |
10,3% |
11,0% |
6,7% |
10,1% |
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Abruzzo |
1,9% |
1,7% |
0,8% |
1,8% |
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|
Molise |
0,5% |
1,2% |
0,4% |
0,5% |
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|
Campania |
9,6% |
6,6% |
1,6% |
8,9% |
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|
Puglia |
4,7% |
2,6% |
2,1% |
4,4% |
||
|
Basilicata |
1,0% |
1,9% |
0,5% |
1,0% |
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Calabria |
2,9% |
6,4% |
3,2% |
3,1% |
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|
Sicilia |
9,7% |
7,9% |
15,9% |
10,2% |
||
|
Sardegna |
3,0% |
1,9% |
1,0% |
2,8% |
||
|
Totale |
100,0% |
100,0% |
100,0% |
100,0% |
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Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)
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