• 18 Maggio 2015
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Nel 2012, le unità di personale che nei comuni italiani hanno un rapporto di lavoro flessibile ammontano a 40.519(1) . Si tratta di personale comunale che ha un contratto a tempo determinato, interinale, di formazione lavoro o è un lavoratore socialmente utile. L’incidenza del personale con rapporto di lavoro flessibile sul totale dei dipendenti comunali è del 9,6% .
Se si indaga la natura contrattuale del rapporto di lavoro flessibile si scopre che la maggioranza, oltre il 60,0% del personale, ha un contratto a tempo determinato e che la flessibilità interessa soprattutto le dipendenti donne (Tabella 1). Infatti, queste ultime, costituiscono il 56,8% delle unità annue di personale con rapporto di lavoro flessibile. Nello specifico, tra i soli tempi determinati, quasi 2/3 sono di genere femminile (64,9%).
La seconda tipologia di rapporto flessibile più utilizzata nelle amministrazioni comunali del paese è quella dei lavoratori socialmente utili (LSU). Essi costituiscono, infatti, il 34,2% delle unità annue di personale flessibile. Da rilevare che solamente per questa tipologia contrattuale, l’incidenza percentuale delle donne (43,0%) è inferiore a quella degli uomini.
Poco diffusi sono i contratti interinali, , appena il 4,6%, e i contratti di formazione lavoro, soltanto lo 0,2% dei rapporti flessibili.

Tabella 1 Il personale con rapporto di lavoro flessibile, per tipologia contrattuale e genere, 2012
Tipologia contrattuale	Valore assoluto			Valore percentuale	Incidenza % donne
	Uomini	Donne	Totale
Tempo determinato	8.667	16.054	24.721	61,0%	64,9%
Formazione lavoro	44	57	100	0,2%	56,5%
Contratti interinale	890	971	1.861	4,6%	52,2%
LSU	7.890	5.947	13.838	34,2%	43,0%
Totale	17.490	23.029	40.519	100,0%	56,8%

Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013) 
Occorre rilevare che il maggior numero di unità annue di personale comunale con contratto flessibile si trova nei comuni della Sicilia (tabella 2). In queste realtà infatti si concentra il 32,7% del personale comunale flessibile del paese; in valore assoluto si tratta di 13.257 unità.
Seguono i comuni di altre due regioni del sud, ovvero, quelli calabresi, con 4.013 unità annue di personale flessibile e quelli campani, con 3.947, che rappresentano, ciascuno, poco meno del 10,0% del totale. Nei comuni delle regioni del sud il dato sulla numerosità del personale con rapporto di lavoro flessibile è influenzato dalla presenza cospicua dei LSU.
Tra i comuni del centro e del nord, i primi per numero di dipendenti flessibili sono quelli laziali, 3.537 in valore assoluto, l’8,7% del totale, seguiti da quelli della Lombardia, 2.677, il 6,6% del totale.
All’opposto, da rilevare la bassa incidenza sul totale del personale con rapporto di lavoro flessibile dei comuni di Valle d’Aosta, Molise, Umbria e Liguria: ciascuno con meno dell’1%.
Nei comuni di tutte le regioni del nord, tranne che in quelli liguri, del centro, ad eccezione di quelli marchigiani ed in quelli di Basilicata e Sicilia, le donne, sul totale delle unità annue flessibili, sono sempre la maggioranza. Addirittura nei comuni dell’Emilia-Romagna su 1.761 unità annue totali, le donne con contratto flessibile sono quasi tre volte di più rispetto ai colleghi uomini.

Tabella 2 Il personale con rapporto di lavoro flessibile, per genere e regione, 2012
Regione	Valore assoluto			Valore percentuale	Incidenza % donne
	Uomini	Donne	Totale
Piemonte	262	419	681	1,7%	61,6%
Valle d’Aosta	11	19	30	0,1%	64,4%
Lombardia	1.233	1.444	2.677	6,6%	54,0%
Trentino-Alto Adige	360	706	1.065	2,6%	66,2%
Veneto	871	1.036	1.907	4,7%	54,3%
Friuli-Venezia Giulia	402	566	968	2,4%	58,5%
Liguria	210	158	367	0,9%	42,9%
Emilia-Romagna	460	1.301	1.761	4,3%	73,9%
Toscana	381	712	1.094	2,7%	65,1%
Umbria	99	151	250	0,6%	60,5%
Marche	353	272	625	1,5%	43,6%
Lazio	863	2.675	3.537	8,7%	75,6%
Abruzzo	559	493	1.052	2,6%	46,8%
Molise	88	48	136	0,3%	35,5%
Campania	2.440	1.507	3.947	9,7%	38,2%
Puglia	787	457	1.245	3,1%	36,8%
Basilicata	256	275	531	1,3%	51,8%
Calabria	2.306	1.707	4.013	9,9%	42,5%
Sicilia	4.769	8.488	13.257	32,7%	64,0%
Sardegna	782	594	1.376	3,4%	43,2%
Totale	17.490	23.029	40.519	100,0%	56,8%
Fonte: IFEL – elaborazione Dipartimento Economia Locale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze (2013)

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