Gli incarichi di collaborazione dopo il D.lgs. n. 75/2017
Approfondimento di C. Dell'Erba
Dopo le disposizioni dettate dal D.Lgs. n. 75/2017 il conferimento di incarichi di collaborazione coordinata e continuativa è da considerare vietato nelle PA, se non formalmente quanto meno sostanzialmente.
Il legislatore ha realizzato con tale disposizione la equiparazione tra le regole in vigore nel settore privato e quelle in vigore nel settore pubblico. Non vi sono previsioni legislative che estendono tutte le disposizioni del D.Lgs. n. 81/2015 anche al settore pubblico, ma la disciplina è pressochè identica. Si deve evidenziare in modo particolare che i nuovi vincoli per le PA producono i propri effetti sugli ambiti e sull’elemento di essenziale importanza della differenziazione rispetto ai contratti di lavoro subordinato.
Queste nuove disposizioni si applicano anche agli incarichi di collaborazione conferiti da PA a dipendenti pubblici: per cui non vi sono divieti di dare corso al loro conferimento, ma occorre rispettare i vincoli di carattere generale dettati dal legislatore, a partire a quelli immutati di preventiva autorizzazione di cui all’articolo 53 del D.Lgs. n. 165/2001.
Si deve confermare che le disposizioni sono contenute essenzialmente nell’articolo 7 del D.Lgs. n. 165/2001, per come modificato dal D.Lgs. n. 75/2017, e che esse si applicano a tutte le PA. Le disposizioni di cui al comma 6 dell’articolo 110 del D.Lgs. n. 267/2000, non modificate, costituiscono una specificazione nell’ambito di applicazione della normativa generale contenuta nel testo unico delle leggi sul pubblico impiego e non sono idonee da sole alla disciplina dell’istituto.
NOVITA’ EDITORIALE:
La riforma del pubblico impiego e della valutazione
Costituzione del fondo per la contrattazione decentrata del personale e dei dirigenti, anche alla luce dei tetti e dei tagli dettati dalla normativa; ripartizione delle risorse per la incentivazione del personale, applicazione della produttività e delle altre forme di incentivazione del personale e dei dirigenti; progressioni economiche; applicazione delle forme di incentivazione dei segretari; errori nella adozione delle dotazioni organiche, della programmazione del fabbisogno, della attribuzione di mansioni superiori, del conferimento di incarichi di collaborazione; gestione delle relazioni sindacali; responsabilità nell’esercizio dell’azione disciplinare; modalità e contenuto delle verifiche ispettive; iniziative susseguenti alle ispezioni; sanatoria della contrattazione decentrata illegittima; ampia rassegna della giurisprudenza e delle interpretazioni della Corte dei Conti, della Funzione Pubblica e della Ragioneria Generale dello Stato: sono questi i principali contenuti del volume.
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Questa è la finalità del volume che illustra, offrendo le prime indicazioni operative, le novità introdotte dai decreti attuativi della riforma Madia (D.Lgs. 74/2017 e D.Lgs. 75/2017) relativi alle modifiche al Testo Unico del Pubblico Impiego e al sistema di misurazione e valutazione delle performance nella P.A.
Arturo Bianco
Consulente amministrazioni regionali e locali.
Alessandro Boscati
Professore ordinario di Diritto del lavoro Università statale di Milano.
Renato Ruffini
Professore di Economia aziendale Università C. Cattaneo Liuc.
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